Reforma energetyczna (Meksyk, 2013) Charakterystyka, zalety, wady

Reforma energetyczna (Meksyk, 2013) była zmianą konstytucyjną przedstawioną przez Enrique Peña Nieto, prezydenta Meksyku w tym czasie, 12 sierpnia 2013 r. Reforma została zatwierdzona przez Senat i Kongres w grudniu tego samego roku, wchodząc w życie 21, kiedy została opublikowana przez oficjalną gazetę Federacji.

Zakres zmian legislacyjnych był polityką energetyczną państwa meksykańskiego, szczególnie w odniesieniu do ropy i jego wyzysku. W 1938 r. Prezydent Lázaro Cárdenas znacjonalizował przemysł naftowy i, dziesięciolecia później, nastąpiły inne reformy, które wzmocniły wykorzystanie tych zasobów przez państwo.

Ilustracyjna tabela reformy energetycznej w przemyśle elektrycznym meksykańskiego.0 International

Intencja Peñy Nieto częściowo liberalizowała ten rynek. Chociaż reforma utrzymała własność depozytów w rękach państwa, jej zgoda otworzyła możliwość, że zostały wykorzystane przez prywatne firmy.

Podobnie promował rozwój układu elektrycznego na zasady ekonomiczne, chociaż utrzymanie siły regulacji przez państwo. Ta reforma miała i nadal ma obrońców i przeciwników. W zależności od sektora wskazane są różne zalety i wady jego wdrożenia.

[TOC]

Tło

Konstytucja z 1917 r., Produkt rewolucji meksykańskiej, zawierał fundamentalny artykuł na rzecz polityki energetycznej kraju. W ten sposób art. 27 ustanowił kontrolę państwa nad podgazem kraju i jego zasobami naturalnymi, w tym ropą i resztą węglików wodorowych.

Ponadto ustalił, że rząd może zaoferować ustępstwa osobom fizycznym w celu wykorzystania depozytów.

Wywłaszczenie ropy naftowej

Prawo regulacyjne wspomnianego artykułu konstytucyjnego zostało opracowane dopiero znacznie później. To było w 1938 r., Kiedy prezydent Lázaro Cárdenas wydał dekret, który znacjonalizował przemysł naftowy i dał państwu wyłączne prawo do wykorzystywania węglowodorów.

W tym samym okresie opublikowano prawo w celu stworzenia niezbędnych instrumentów do zawarcia umów z osobami, aby depozyty mogły wykorzystać, choć zawsze w imieniu rządu federalnego. Podobnie ustalił warunki rozmieszczenia gazu.

Inne reformy

W 1958 r. Nowe prawo wpłynęło na art. 27 konstytucji. W takim przypadku opcja podpisania umów z osobami została wyeliminowana. W ten sposób wszystkie produktywne działania były w rękach Petróleos Mexicanos. Dwa lata później prawo to zostało włączone do samej Magna Carta.

Ernesto Zedillo

Po kilku dziesięcioleciach z tym samym przepisami 1999 zaczął mówić o nowej reformie energetycznej. Prezydent Ernesto Zedillo przedstawił Senatowi inicjatywę prawną w celu ustawy o prywatyzacji niektórych obszarów sektorów elektrycznych i naftowych.

Reforma energetyczna 2008

Rząd Felipe Calderón, już w 2008 roku, ogłosił potrzebę przeprowadzenia głębokiej reformy energetycznej w tym kraju. Prezydentem było otwarcie przemysłu naftowego dla prywatnych firm.

Jego propozycja polegała na zreformowaniu prawnego funkcjonowania Petróleos Mexicanos i reszty organizmów związanych z sektorem energetycznym. Dzięki tej zmianie mogli podpisać umowy ze stronami trzecimi w celu zwiększenia działalności przemysłowej. Jednak reforma nie dotknęła własności zasobów, które nadal znajdowały się w rękach państwowych.

Calderón powiedział, że Pemex był w prawie upadłości. Przyczyną był spadek produkcji ropy i rezerw, dlatego konieczne było poszukiwanie nowych miejsc w głębokiej wodzie. Jednak brak doświadczenia firmy w tej działalności sprawił, że konieczne było poszukiwanie prywatnych partnerów.

Może ci służyć: pakty rodzinne

Enrique Peña Nieto

Kiedy był nadal kandydatem na prezydenturę kraju, Peña Nieto obiecał przeprowadzić nową reformę energetyczną. Polityk powiedział, że był to jedyny sposób na obniżenie cen energii elektrycznej i skorzystała populacja.

Po wygraniu wyborów Peña Nieto zabrał się do pracy. Jego reforma została ostatecznie zatwierdzona w grudniu 2013 r. W nim otworzył rynek energii dla firm, aby konkurować o ich wyzysk.

Charakterystyka

Chociaż ogólnie Pemex uzyskał dobre wyniki przez pięćdziesiąt lat, rynek globalny bardzo się zmienił. Konieczność dostosowania się do nowej rzeczywistości była jednym z powodów, dla których podano reformę.

Zmiana legislacyjna była głęboka. Różne agencje, które uczestniczyły w reformie, musiały przygotować siedem przepisów i zreformować kolejne osiem, które już działały.

Zaangażowane prawa

7 nowych przepisów, które musiały promulusowi, było następującymi:

Prawo węglowodorów. 2. Prawo przemysłu elektrycznego. 3. Prawo energii geotermalnej. 4. Meksykańskie prawo Petróleos. 5. Prawo Federalnej Komisji Elektrycznej. 6. Prawo skoordynowanych organów regulacyjnych w sprawach energetycznych. 7. Prawo krajowej agencji ds. Bezpieczeństwa przemysłowego i ochrony środowiska sektora węglowodorów.

Ze swojej strony ośmiu, które zostały zreformowane, to:

Prawo inwestycyjne zagraniczne. 2. Prawo wydobywcze. 3. Prywatne prawo stowarzyszenia publicznego. 4. Narodowe prawo wody. 5. Prawo federalne podmiotów parastatalnych. 6. Zamówień, dzierżawy i usługi sektora publicznego. 7. Prawo i usługi robót publicznych związane z nimi. 8. Prawo organiczne federalnej administracji publicznej.

Nieruchomość węglowodorów

Reforma promowana przez rząd Peña Nieto nie uchylił własności państwowej węglowodorów a z dochodu ropy naftowej.

Z drugiej strony część dodana w 1960 r. Została wyeliminowana do art. 27 konstytucji. Ta modyfikacja zabroniła kontrakty na ekstrakcję węglowodorów. Wraz z reformą udział sektora prywatnego stał się legalny w eksploatacji i eksploracji depozytów węglowodorów w zamian za płatność w oparciu o świadczenia.

Podobnie reforma całkowicie stłumiła art. 28 Konstytucji, tak że jednostki uczestniczyły bezpośrednio w łańcuchu wartości po ekstrakcji. To implikowane problemy, takie jak transport, a rafinacja. Aby to zrobić, firmy musiały poprosić o zgodę państwa.

Wreszcie Pemex został podzielony na dwie części. Pierwszy przeglądał i produkcyjny, a drugi zajął się transformacją przemysłową.

Umowy

Wraz z reformą energetyczną powstały cztery rodzaje kombinowalnych umów w węglowodorach. Mogą to być usługi, użyteczność wspólna, wspólna produkcja i licencje. Ostatnie trzy, państwo może przenieść się do kontrahentów ryzyko finansowe i ekologiczne wykorzystywania.

Każda z podpisanych umów musi zostać zatwierdzona przez państwo meksykańskie i przejść przez publiczny proces licytacji. Zgodnie z prawem zwycięzca będzie tym, który oferuje największe korzyści krajowi.

Umowy usługowe, użyteczność i produkcja i produkcja zostaną otoczone, a także licencje, które będą przypisane przez państwo meksykańskie za pośrednictwem publikacji publicznych, w których zwycięski dostawca będzie tym, który oferuje największy zysk dla kraju.

Z drugiej strony firmy licytacyjne mają zgodę na udział w działalności giełdowej.

Może ci służyć: Texas Independence

Wreszcie rząd zastrzega uprawnienia do zawieszenia umów, które nie są zgodne z warunkami, z którymi zostały podpisane, zarówno za to, że nie są zgodne z pracą lub podanie fałszywych informacji. Wszystkie spółki koncesjonarium podlegają przepisom meksykańskie.

Konkurencja w sektorze energetycznym

Jednym z kluczowych punktów reformy było otwarcie konkurencji między firmami o przejęcie farm. Zatem reforma zezwala prywatnym firmom, zarówno krajowym, jak i zagranicznym, inwestować w depozyty węglowodorowe.

Instytucje regulacyjne

Aby kontrolować sektor energetyczny, państwo meksykańskie ustaliło, że cztery instytucje były odpowiedzialne za nadzorowanie całej reformy. Były to Ministerstwo Energii (SENER), Ministerstwo Finansów i Kredytów publicznych (SHCP), Krajowa Komisja Hydrocarbons (CNH) i meksykański fundusz naftowy.

Wszystkie firmy, które stają się częścią rynku energii w Meksyku, muszą przejść kontrolę nad tymi czterema agencjami, aby uzyskać umowy lub zebrać zyski.

Przezroczystość

Jednym z wielkich obaw wielu sektorów było kontrolowanie, że nie było przypadków korupcji. Reforma, aby tego uniknąć, ustanowiła serię mechanizmów zagwarantowania przejrzystości.

Wśród tych procedur jest obowiązek upublicznienia wszystkich skoordynowanych umów, oprócz płatności dokonanych na zaangażowane firmy.

Podobnie zabroniono, aby każdy członek komisji rządowych i instytucji spotyka się prywatnie z menedżerami spółek naftowych.

PEMEX i CFE

Polezowana reforma oznaczała również zmiany w PEMEX i CFE. W ten sposób obie agencje stały się produktywnymi firmami państwa. Oba były również zobowiązane do konkurowania na równych warunkach z firmami prywatnymi.

To sugerowało modyfikację swojego sposobu organizowania, przyjmując sposób pracy podobnej do modyfikacji prywatnej firmy. Aby to zrobić, musieli wyznaczyć dyrektora, który był odpowiedzialny za codzienną operację, a ponadto wybrać zarząd, odpowiedzialny za podejmowane decyzje.

Ziemia

Nowe przepisy dotyczące eksploatacji węglowodorów eliminują opcję przyznaną przez obszar osobie za pośrednictwem umowy obejmuje grunt, który ma już właściciela.

Jeśli jakakolwiek firma jest zainteresowana odkrywaniem w obszarze z właścicielami, musisz osiągnąć poprzednią umowę z właścicielem.

Ene zgadza się, że odsetek zysków, które firma musi zapłacić właścicielowi gruntu, musi być wyraźnie odzwierciedlony. Zgodnie z prawem będzie to między 0.5% do 2%, jeśli wykorzystywanie ropy lub gazu ziemnego, i 0.5% do 3%, jeśli wykorzystuje gaz łupkowy.

Depozyty krzyżowe

Reforma wzięła również pod uwagę możliwość depozytów w obszarach morskich w Stanach Zjednoczonych. W takim przypadku ustawodawstwo stanowi, że PEMEX musi uczestniczyć jako partner projektu.

Przez Amerykanin Senat zatwierdził w grudniu 2013 r. Dzięki temu standardowi zgodził się współpracować z Meksykiem w celu wydobycia materiałów na powierzchni ponad pół miliona hektarów w Zatoce Meksykańskiej.

Ceny

Oprócz wykorzystywania depozytów węglowodorów, nowe przepisy wprowadziły również zmiany w polityce wyceny paliwowej.

W przypadku benzyny i oleju napędowego ustanowiono terminy w celu liberalizacji ceny. Termin to nastąpił 1 stycznia 2018 r. W tym dniu w stanie nie miałoby uprawnienia do ograniczenia lub kontrolowania ceny tych substancji.

Może ci służyć: inwazje angielskie

Jeśli chodzi o stawki energii elektrycznej, reforma nie obejmowała żadnych zmian w przepisach.

Meksykańskie tło oleju

Kiedy państwo otrzymało udział w uzyskanych świadczeniach, reforma energetyczna ustaliła, że ​​osoba odpowiedzialna za otrzymanie wszystkich dochodów byłaby meksykańskim funduszem naftowym. Jedynym wyjątkiem było uzyskanie wkładu z alokacji zawartych w art. 27 konstytucji.

Podobnie fundusz ten stał się odpowiedzialny za administrowanie i dokonywanie płatności ustanowionych w umowach.

Wszelkie dochody otrzymane jako odsetek wartości surowej, uzyskanych węglowodorów, należy przydzielić, wcześniejsze przejście do meksykańskiego funduszu naftowego, do uznanych funduszy stabilizacyjnych dochodu i stabilizacji dochodu podmiotów federalnych.

Energia odnawialna

Jednym z najmniej znanych aspektów reformy jest impuls, który zamierzał dać energie odnawialne. Aby uzyskać podstawę, wyeliminowano pewne przeszkody prawne, które zapobiegły nowym projektom. Oprócz tego ułatwiono preferencyjne zielone kredyty

Wreszcie państwo utworzyło agencję w celu kontrolowania działań węglowodorów w zakresie bezpieczeństwa, zarówno przemysłowego, jak i środowiskowego.

Zalety i wady

Reforma energetyczna otrzymała, od czasu jej wdrożenia, pozytywnej i negatywnej krytyki. Wyniki są nadal analizowane, odkąd kilka lat temu, odkąd zaczęło działać. Eksperci, często w zależności od ich pozycjonowania, wskazują kilka zalet i niedogodności.

Zalety

Wielu analityków uważa, że ​​restrukturyzacja organizacyjna PEMEX w jednym z pozytywnych punktów reformy.

Z drugiej strony zwracają uwagę, że międzynarodowy wizerunek kraju został wzmocniony i że oznaczało to wzrost inwestycji prywatnych. Ta stolica jest wykorzystywana do odkrywania nowych miejsc na głębokich wodach.

Zgodnie z danymi opublikowanymi przez osoby sprzyjające reformy, dotychczasowe wyniki są pozytywne pod względem inwestycji. Podpisano ponad 70 umów, co oznacza prawie 600 miliardów dolarów inwestycji. Obliczenie korzyści dla stanu wynosi 70% tej kwoty.

Z drugiej strony twierdzą również, że wejście nowych podmiotów na rynek energii elektrycznej jest dobrą wiadomością dla kraju.

Niedogodności

Przeciwnicy środków reformistycznych wskazują jako główna wada utraty autonomii przez państwo. Aby to zrobić, w pełni zaufaj prywatnej firmie oznacza, że ​​zależy od tego.

Oskarżają również rząd o brak wystarczającej liczby mechanizmów, aby zająć się korupcją w Pemex, a także o to, że w rozkładowi korzyści jest niewielka jasność.

W niektórych konkretnych kwestiach nie nastąpiła oczekiwana obniżenie cen gazu. Chociaż rząd, jak został zebrany w ustawodawstwie, zmniejsza dotacje, liberalizacja nie oznaczała korzyści dla konsumentów.

Coś podobnego wydarzyło się z ceną LP Gas, najczęściej używanych w domach. Wyszło to od kosztu 7,12 pesos na litr w 2016 r. O 10,83 dwa lata później.

Bibliografia

1. Ormad, Abraham. Główne cechy reformy energii w Meksyku. Uzyskane z Piensageothermia.com
2. Konsultowanie OSV. Tła reforma energetyczna z 2013 roku. Uzyskane z wdrożenia wysiłku energii.com
3. Torres, Mauricio. 20 kluczy do zrozumienia, jaka była reforma energetyczna. Uzyskane z ekspansji.MX
4. Grant, Will. Opinia reformy energii w Meksyku. Uzyskane z BBC.com
5. LUB.S. Administracja informacji o energii. Reforma energetyczna w Meksyku ma na celu odwrócenie spadku produkcji ropy naftowej. Uzyskane z OOŚ.Gov
6. Feldstein. Jaskółka oknówka. Jak reformy energetyczne pomogą Meksyku rozwinąć. Uzyskane z Weforum.org
7. Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych. Meksykańska reforma energii: polityka i prognozy. Uzyskane z CSIS.org
8. Pena, Daniel. Pemex Blues: Minuse meksykańskiej reformy energetycznej. Uzyskane z Huffpost.com